中新網12月13日電 據發改委網站消息,近日,發改委與財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局聯合制定併發布《國家生態貸款文明先行示範區建設方案(試行)》。方案要求,通過5年左右的努力,先行示範地區基本形成符合主體功能定位的開發格局,資源循環利用體系初步建立,落實最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。
  方案要求,把生態文明建設放在突出的戰略地位,按照“五位一體”總佈局要求,推動生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設緊密結合、高度融合,以推動綠色、循環、低碳發展為基本途徑,以體制機制創新激發內生動力,以培育弘揚生態文化提供有力支撐,結合自身定位推進新型工業化、新型城鎮化房屋出租和農業現代化,調整優化空間佈局,全面促進資源節約,加大自然生態系統和環境保護力度,加快建立系統完整的生態文明制度體系,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,提高發展的質量和效益,促進生態文明建設水平明顯提升。
  方案明確,通過5年左右的努力,先行示範地區基本形成符合主體功能定位的開發格局,資源循環利用體系初步建立,節能減排和碳強度指標下降幅度超過上級政府下達的約束性指標,資源產出率、單位建設用地生產總值、萬元工業增加值用水量、農業灌溉水有效利用繫數、城鎮(鄉)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率等處於全國或本省(市)前列,城鎮供水水源地全面達標,森林、草原、湖泊、濕地等面積逐步機車借款增加、質量逐步提高,水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面積明顯減少,耕地質量穩步提高,物種得到有效保護,覆蓋全社會的生態文化體系基本建立,綠色生活方式普遍推行,最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度得到有效落實,生態文明制度建設取得重大突破,形成可複製、可推廣的生態文明建設典型模式。
  方案要求,進一步明確市縣功能區佈局,構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。科學劃定生態信用貸款紅線,推進國土綜合整治,加強國土空間開發管控和土地用途管制。將生態文明理念融入城鎮化的各方面和全過程,分類引導不同主體功能區的城鎮化進程,走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路。
  調整優化產業結構。進一步明確產業發展方向和重點,加快發展現代服務業、高技術產業和節能環保等戰略性新興產業,改造提升優勢產業,做好化解產能過剩工作,大力淘汰落後融資產能。調整優化能源結構。
  著力推動綠色循環低碳發展。設置科學合理的控制指標,大幅降低能耗、碳排放、地耗和水耗強度,控制能源消費總量、碳排放總量和主要污染物排放總量,嚴守耕地、水資源,以及林草、濕地、河湖等生態紅線,大力發展綠色低碳技術,優化改造存量,科學謀劃增量,切實推動綠色發展、循環發展、低碳發展,加快轉變發展方式,提高發展的質量和效益。
  集約利用資源。加強生產、流通、消費全過程資源節約,推動資源利用方式根本轉變。在工業、建築、交通運輸、公共機構等領域全面加強節能管理,大幅提高能源利用效率。推進土地節約集約利用,推動廢棄土地復墾利用。實行最嚴格水資源管理制度,落實水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線,加快節水改造,大力推動農業高效節水,建設節水型社會。加快建設佈局合理、集約高效、生態優良的綠色礦山。大力發展循環經濟,推動園區循環化改造,開發利用“城市礦產”,發展再製造,做好大宗固體廢棄物、餐廚廢棄物、農村生產生活廢棄物、秸稈和糞污等資源化利用,構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。
  方案還要求,加大生態系統和環境保護力度。建立生態文化體系。創新體制機制。加強基礎能力建設。  (原標題:發改委印發國家生態文明先行示範區試行方案)
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