羊毛被

　　中新網12月13日電 據發改委網站消息，近日，發改委與財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局聯合制定併發布《國家生態貸款文明先行示範區建設方案(試行)》。方案要求，通過5年左右的努力，先行示範地區基本形成符合主體功能定位的開發格局，資源循環利用體系初步建立，落實最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。
　　方案要求，把生態文明建設放在突出的戰略地位，按照“五位一體”總佈局要求，推動生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設緊密結合、高度融合，以推動綠色、循環、低碳發展為基本途徑，以體制機制創新激發內生動力，以培育弘揚生態文化提供有力支撐，結合自身定位推進新型工業化、新型城鎮化房屋出租和農業現代化，調整優化空間佈局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，加快建立系統完整的生態文明制度體系，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，提高發展的質量和效益，促進生態文明建設水平明顯提升。
　　方案明確，通過5年左右的努力，先行示範地區基本形成符合主體功能定位的開發格局，資源循環利用體系初步建立，節能減排和碳強度指標下降幅度超過上級政府下達的約束性指標，資源產出率、單位建設用地生產總值、萬元工業增加值用水量、農業灌溉水有效利用繫數、城鎮(鄉)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率等處於全國或本省(市)前列，城鎮供水水源地全面達標，森林、草原、湖泊、濕地等面積逐步機車借款增加、質量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面積明顯減少，耕地質量穩步提高，物種得到有效保護，覆蓋全社會的生態文化體系基本建立，綠色生活方式普遍推行，最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度得到有效落實，生態文明制度建設取得重大突破，形成可複製、可推廣的生態文明建設典型模式。
　　方案要求，進一步明確市縣功能區佈局，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。科學劃定生態信用貸款紅線，推進國土綜合整治，加強國土空間開發管控和土地用途管制。將生態文明理念融入城鎮化的各方面和全過程，分類引導不同主體功能區的城鎮化進程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路。
　　調整優化產業結構。進一步明確產業發展方向和重點，加快發展現代服務業、高技術產業和節能環保等戰略性新興產業，改造提升優勢產業，做好化解產能過剩工作，大力淘汰落後融資產能。調整優化能源結構。
　　著力推動綠色循環低碳發展。設置科學合理的控制指標，大幅降低能耗、碳排放、地耗和水耗強度，控制能源消費總量、碳排放總量和主要污染物排放總量，嚴守耕地、水資源，以及林草、濕地、河湖等生態紅線，大力發展綠色低碳技術，優化改造存量，科學謀劃增量，切實推動綠色發展、循環發展、低碳發展，加快轉變發展方式，提高發展的質量和效益。
　　集約利用資源。加強生產、流通、消費全過程資源節約，推動資源利用方式根本轉變。在工業、建築、交通運輸、公共機構等領域全面加強節能管理，大幅提高能源利用效率。推進土地節約集約利用，推動廢棄土地復墾利用。實行最嚴格水資源管理制度，落實水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，加快節水改造，大力推動農業高效節水，建設節水型社會。加快建設佈局合理、集約高效、生態優良的綠色礦山。大力發展循環經濟，推動園區循環化改造，開發利用“城市礦產”，發展再製造，做好大宗固體廢棄物、餐廚廢棄物、農村生產生活廢棄物、秸稈和糞污等資源化利用，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。
　　方案還要求，加大生態系統和環境保護力度。建立生態文化體系。創新體制機制。加強基礎能力建設。　　（原標題：發改委印發國家生態文明先行示範區試行方案）